Проблема стоянки транспортных средств в столице Украины очевидна. Наиболее остро этот вопрос возникает перед водителями в центральной части города. Например, возле здания по улице Крещатик, 36, где расположена Киевская горадминистрация, запрещена даже остановка.
Ежедневно сотни посетителей кабинетов столичной
власти, вынуждены искать место для стоянки своих автомобилей. И
сравнительно недалеко они быстро находят... платную стоянку. Размер
оплаты в центральных районах столицы колеблется от 1 до 3 грн. за час
стоянки. И это несмотря на то, что, согласно абз. 3 п. 7 Указа
президента Украины «О местных налогах и сборах» от 25 мая 1999 г.:
«Ставка сбора за паркование в специально оборудованных местах
устанавливается в размере до 5% необлагаемого налогом минимума доходов
граждан за один час стоянки автотранспорта», то есть не более 85 коп. А
согласно ч. 2 ст. 3 декрета Кабинета министров Украины с аналогичным
названием от 20 мая 1993 г.: «Ставка сбора за парковку автотранспорта
устанавливается из расчета за один час парковки, ее граничный размер не
должен превышать 3% необлагаемого налогом минимума доходов граждан — в
специально оборудованных местах и 1% — в отведенных местах», то есть 51
и 17 коп. соответственно.
Такие же ставки сбора закреплены в главном документе парковщиков — Положении «О сборе за парковку автомобилей в г.
Киеве» (далее — Положение), утвержденном решением Киевского городского
совета народных депутатов от 17 мая 1994 г. Специально оборудованные
места определяются в Положении как места для парковки автотранспорта,
размещенные за пределами полос движения проезжей части дорог, и имеют
разметку, оборудованы дорожными знаками, специальными техническими
приспособлениями (оградой, въездными и выездными барьерами,
шлагбаумами, помещениями для охранников и др.), которые могут
использоваться для предохранения от кражи автотранспорта. А отведенные
места — как места для парковки автотранспорта, определенные дорожными
знаками, которые могут иметь дорожную разметку и быть оснащены
приборами для контроля времени парковки. Понятно, что в основном в
Киеве существуют отведенные места.
Такую разницу между закрепленной ставкой сбора и реальной платой
работники парковки объясняют тем, что 17 коп. с одной уплаченной гривни
составляет сбор за стоянку, а 83 коп. — услуги парковщика. Последние
подтверждают свои слова выпиской из приказа директора районного
предприятия по сбору платы за стоянку. На самом деле документ не имеет
юридической силы, поскольку не является нормативным — не содержит
общеобязательных норм поведения.
При получении платы за стоянку парковщик кладет деньги в карман и
уходит в поисках нового клиента. Как правило, не единого документа о
получении денег от водителя он не выдает. Хотя в Положении четко
предусмотрена процедура документального оформления оплаты: «Сбор за
парковку автомобилей оплачивается водителями на месте парковки во время
постановки транспортного средства на стоянку путем приобретения
квитанции установленного образца».
С 2004 г. парковщики находятся в подчинении районных администраций.
По неофициальной информации, у парковщиков имеется ежедневный «план».
Размер этой суммы снова таки зависит от спроса на парковку на
определенном участке. Для улицы Пушкинской «план» составляет 200 грн.
Для улицы Электротехнической у рынка «Троещина» — 400 грн. в выходные
дни и 200 — в будничные.Также нам сообщили, что заработную плату
парковщикам не платят. Каждая бригада распределяет между собой разницу
между «планом» и дневной выручкой. В среднем это составляет 30--50 грн.
на одного работника ежедневно.
Между тем, сбор за парковку автотранспорта, как это определено в
декрете Кабмина Украины, предусмотрен с целью пополнения местных
бюджетов. Вы верите, что деньги идут по назначению? Я — нет.
Вывод — Вы можете не платить парковщику, если… не хотите этого делать.
Поскольку законами Украины не предусмотрен механизм привлечения к
юридической ответственности за отказ платить за стоянку.
Андрей КЛИМЕНКО, кандидат юридических наук
"Вечерние вести"
